Salaspils novada iedzīvotāju skaits 2009. gadā, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, ir pieaudzis līdz 23035. Tomēr 2009. gada laikā bija vērojama negatīva tendence - pieaudzis mirušo skaits un par 30% samazinājies jaundzimušo skaits, līdz ar to negatīvi mainoties šo rādītāju attiecībai (191 pret 142). Iedzīvotāju skaita pieaugums novadā saistīts ar apstākli, ka arvien vairāk cilvēku par savu dzīves vietu izvēlas Salaspils novadu, atzīstot novada ģeogrāfiskā izvietojuma, infrastruktūras, satiksmes iespēju un sniegto izglītības pakalpojumu kvalitāti.

2009. gadā novada attīstību lielā mērā ietekmēja valstī pastāvošā makroekonomiskā situācija – bezdarba pieaugums, kopējā valsts budžeta ieņēmumu kritums, uzņēmējdarbības aktivitātes samazināšanās. 2009. gada 1. decembrī novadā reģistrēto bezdarbnieku skaits sasniedza 1970, kas sastādīja 12,7% no novadā dzīvojošiem darbspējīgiem iedzīvotājiem. Jāatzīst, ka bezdarba līmenis Salaspils novadā ir viens no augstākajiem bijušā Rīgas rajona teritorijā (līdzvērtīgs ir tikai Olaines novadā).

Gada otrajā pusē novada budžetā strauji samazinājās ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa (galvenā pašvaldības budžeta ieņēmumu avota – 70 % no kopējās ieņēmumu daļas). No valsts budžeta šis samazinājums netika kompensēts. Visa iepriekšējā gada periodā pašvaldības budžeta ieņēmumu daļas neizpilde bija 8 % apmērā, salīdzinot ar budžetā plānoto. Pa ieņēmumu pozīcijām ieņēmumu kritums: iedzīvotāja ienākuma nodoklis -12 %, Nekustamā īpašuma nodoklis par ēkām un būvēm – 15%, Nekustamā īpašuma nodokļa parādu maksājumi – 72%. Tanī pat laikā visā 2009. gadā tika novērota tendence palielināties izdevumu daļai, kas saistīta ar dažāda veida sociāliem pabalstiem novada trūcīgajām un maznodrošinātajā personām. Kopējais šādu izdevumu pieaugums 2009. gadā, salīdzinot ar budžeta gada sākumā plānoto, bija 49 %.

Pašvaldības budžeta ieņēmumu daļas kritums bija iemesls tam, lai Salaspils novada dome 2009. gada otrajā pusē veiktu tūlītējus pasākumus ar mērķi sabalansēt budžeta ieņēmumu un izdevumu daļu. Nepieciešamo pasākumu ietvaros tika veikti grozījumi pašvaldības un iestāžu budžetos, samazinot pašvaldībā strādājošo darbinieku atalgojumu vidēji par 12 %. Tika veikti taupības pasākumi, tanī pat laikā nodrošinot pašvaldības funkciju izpildi pieejamā finansējuma ietvaros.

Sakarā ar valsts novirzīto mērķdotāciju pedagogu atalgojumam kraso samazinājumu, novada pašvaldības izglītības iestādēs strādājošo pedagogu algu likmes apmērs no 2009. gada 1. septembra samazinājās aptuveni par 30%. Lai pedagogu atalgojuma samazinājums būtu līdzvērtīgs pārējo pašvaldības iestāžu darbinieku algu samazinājumam, no pašvaldības budžeta līdzekļiem tika veiktas piemaksas pedagogiem.

Salaspils novada dome īstenoja ilgtermiņa finanšu politiku un veicot nepieciešamos pasākumus budžeta sabalansēšanai, 2009. gadā kopumā ir nodrošinājusi nepieciešamos finanšu resursus novada ekonomiskajai un sociālajai attīstībai, veicinot sekmīgu pašvaldības funkciju izpildi un saglabājot pašvaldības budžeta stabilitāti.

Salaspils novada pašvaldībā ir 10 izglītības iestādes, tajā skaitā 2 vidusskolas, Bērnu sporta skolu, Mūzikas un mākslas skola un 6 pirmsskolas izglītības iestādes. Ar 2009. gada 1. septembri Salaspils sākumskola tika pārveidota par pirmsskolas izglītības iestādi „Atvasīte”. Šādas izmaiņas tika veiktas sakarā ar to, ka 2009. gadā valsts mērķdotācijas sadalē pedagogu atalgojumam tika ieviests princips „Nauda seko skolēnam”, nosakot normētā skolēnu un bērnu skaita attiecību pret vienu pedagoga mēneša darba algas likmi novados 8:1. Tā rezultātā skolās ar nelielu bērnu skaitu, tajā skaitā arī Salaspils sākumskolā tiktu piešķirts finansējums pedagogu atalgojumam mazāks nekā nepieciešams pilnvērtīga mācību procesa nodrošināšanai. Tajā pat laikā 1. vidusskolā bija iespēja nodrošināt Sākumskolas audzēkņu mācību procesu, bet rindā uz vietu pirmsskolas izglītības iestādē gaidīja 297 2-5 gadus veci bērni.

2009. gadā tika pabeigta PII “Jāņtārpiņš” renovācijas pirmā kārta. Pēc iestādes renovācijas PII “Jāņtārpiņš” tika atvērtas 5 jaunas grupas. Rinda uz vietu pirmsskolas izglītības iestādē tika samazināta līdz 155 bērniem vecumā no 2 līdz 5 gadiem. Izglītības jomā valsts nodrošina vispārējās vidējās izglītības un interešu izglītības pedagoģisko darbinieku un pirmsskolas izglītības iestāžu 5-6 gadīgo grupu pedagoģisko darbinieku atalgojumu. No pašvaldības budžeta tiek piešķirts finansējums pārējo pirmsskolas pedagoģisko darbinieku atalgojumam un ievērojami budžeta līdzekļi tiek novirzīti izglītības infrastruktūras uzturēšanai un uzlabošanai, pasākumiem sporta, mūzikas un mākslas un interešu izglītības jomās.

Sociālajā sfērā pakalpojumus iedzīvotājiem sniedza Sociālās aprūpes māja, Bāriņtiesa, Sociālais dienests, Nakts patversme, Pašvaldības policija un Sociālās palīdzības nams. 2009. gadā tika pilnveidots sociālo pakalpojumu klāsts trūcīgajiem un maznodrošinātajiem novada iedzīvotājiem, veicot attiecīgus grozījumu sociālo palīdzību regulējošos novada normatīvajos aktos. Domes īstenotās sociālās politikas ietvaros tika paplašinātas sociālās garantijas. Ja visās citās izdevumu kategorijās 2009. gadā bija vērojams samazinājums, tad sociālā sfērā bija pieaugums. 2009. gadā Sociālajos pabalstos izmaksātā summa bija mazliet vairāk kā 350 tūkstoši latu, kas salīdzinājumā ar 2008. gadu palielinājusies par 80%. 2009. gada budžetā šī sfēra bija un arī turpmāk saglabāsies kā viena no pašvaldības prioritātēm. Ņemot vērā vispārējo ekonomisko situāciju valstī, pašvaldības palīdzības saņēmēju apjoms turpina pieaugt.

Salaspils novada dome ir veiksmīgi iesaistījusies vairākos no Eiropas savienības struktūrfondiem finansētajos projektos, kas ļauj gūt atsevišķām pašvaldības iedzīvotāju un pašvaldības iestādēs nodarbināto kategorijām papildus ienākumus. Eiropas Sociālā fonda projektā „Darba praktizēšanas pasākumu nodrošināšana pašvaldībās darba iemaņu iegūšanai un uzturēšanai” šobrīd tiek nodarbināti 190 bezdarbnieku. Projekta ilgums no 2009. gada septembra līdz 2010. gada beigām. Otrs šāda veida projekts ir Eiropas sociālā fonda darbības programmas „Cilvēkresursi un nodarbinātība” apakšaktivitāte „Pedagogu konkurētspējas veicināšana izglītības sistēmas optimizācijas apstākļos”, kuras ietvaros pedagogi var saņemt stipendiju vai mērķstipendiju. Projekta ilgums līdz 2012. gada 31. martam.

Pašvaldības pārziņā ir Salaspils bibliotēka, Daugavas muzejs, Salaspils memoriāls, Būvvalde, Dzimtsarakstu nodaļa, Komunālais dienests un divi kultūras nami – “Enerģētiķis” un “Rīgava”.

Veselības aprūpē pakalpojumus sniedz Saulkalnes veselības punkts un pašvaldības SIA “Salaspils veselības centrs”.

Domes administrācija sastāv no Administratīvās daļas, Grāmatvedības, Zemes ierīcības un dzīvesvietas deklarēšanas daļas, Izglītības, kultūras un sporta daļas, Saimniecības daļas, Tehniskās daļas, Finanšu līdzekļu piesaistes un ārējo sakaru daļas un Sabiedrisko attiecību daļas.

Sastādot 2010. gada pašvaldības budžetu, kā prioritārs ir izvirzīts uzdevums nodrošināt pašvaldības finanšu stabilitāti ilgtermiņā. Salaspils novada budžets atbilstoši likumam ir bezdeficīta.

Salaspils novada domes 2010. gada budžets izstrādāts, ievērojot likumos “Par pašvaldību budžetiem”, “Par pašvaldībām”, “Par budžetu un finanšu vadību”, “Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums”, kā arī Ministru kabineta noteikumos un citos normatīvos aktos paredzētās prasības. Budžeta ieņēmumu prognoze un ieņēmumu novirzījums budžeta programmu finansējumam izskatīti Salaspils novada domes komiteju sēdēs.

Salaspils novada domes budžets sastāv no pamatbudžeta un speciālā budžeta. Speciālais budžets ir budžeta daļa, kura ieņēmumus veido īpašiem mērķiem iezīmēti ieņēmumi (Autoceļu fonda, dabas resursu nodokļa u.c.), ziedojumiem un dāvinājumiem. No šiem ieņēmumiem tiek segti speciālā budžeta izdevumi.

Uz budžeta apstiprināšanas brīdi Salaspils novada domes plānotie pamatbudžeta ieņēmumi 2010. gadā ir 10275276 Ls, kas ir par 4% mazāk, nekā reālie ieņēmumi 2009. gadā. Šobrīd nav informācijas par vispārējās izglītības pedagogu mērķdotāciju apjomu 2010. gada septembrim – decembrim. Skaitliska informācija par pamatbudžeta budžeta ieņēmumiem, atbilstoši ieņēmumu avotiem un budžeta ieņēmumu klasifikācijai, ir Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 1.pielikumā. Speciālajā budžetā ieņēmumi plānoti 74350 Ls, bet vēl nav saņemta informācija no VAS “Latvijas valsts ceļi” par Autoceļu fonda plānotajiem ieņēmumiem 2010. gadā, tāpēc arī Autoceļu fonda izlietojuma programma 2010. gadam tiek apstiprināta sākotnējā versijā. Skaitliskā informācija par Speciālā budžeta ieņēmumiem atbilstoši ieņēmumu avotiem un budžeta ieņēmumu klasifikācijai ir Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 17.pielikumā.

Informācija par budžeta izdevumiem ir Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 3.,4.,5.,6.,7.,8., 11. un 17.pielikumos. Izdevumi 2010. gadam pamatbudžetā plānoti 10840272 Ls un Speciālajā budžetā – 193153 Ls apmērā.

Izdevumu pārsniegums pār ieņēmumiem tiks segts no budžeta līdzekļu atlikuma uz 2010. gada 1. janvāri, kas pamatbudžetā bija 564996 Ls, bet speciālajā budžetā 118803 Ls. Pamatbudžeta atlikuma sadalījums kredītiestāžu kontos un speciālā budžeta atlikuma sadalījums pa finansējuma mērķiem redzams Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 2.pielikumā.

Pašvaldības iestāžu darbinieku štatu saraksti un darba algas likmes iekļautas Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 9. un 10.pielikumos.

Lai racionāli izmantotu budžeta līdzekļus un iegādātos tikai pašas nepieciešamākās lietas iestādes darbības nodrošināšanai, Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 12.pielikumā iekļauts pamatlīdzekļu saraksts, kuru iegādes nepieciešamība 2010. gadā ir apstiprināta.

Pašvaldības parādu un galvojumu finansiālais saistību apmērs kārtējam saimnieciskajām gadam un turpmākajiem gadiem ir Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 13., 14. un 19.pielikumos.

Skaitliska informācija par 2009. gada Salaspils novada domes budžeta izpildi redzama Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 15. un 16. pielikumos.

Atsevišķu, īpašiem mērķiem paredzētā finansējuma izlietojuma programma 2010. gadam ir iekļauta Salaspils novada domes saistošo noteikumu “Salaspils novada domes 2010. gada budžets” 18.pielikumā.

Pamatbudžets ir Salaspils novada domes budžeta galvenā daļa, kura ieņēmumus veido nodokļu ieņēmumi – iedzīvotāju ienākuma nodoklis, nekustamā īpašuma nodoklis, azartspēļu nodoklis; nenodokļu ieņēmumi, kuros ietilpst ieņēmumi no uzņēmējdarbības un īpašuma, valsts un pašvaldību nodevām, sodiem un sankcijām; pārējie nenodokļu ieņēmumi, kurus veido pārējie nenodokļu ieņēmumi un ieņēmumi no pašvaldības īpašuma iznomāšanas, pārdošanas un no nodokļu pamatparāda kapitalizācijas; Ieņēmumi no budžeta iestāžu sniegtajiem maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi un Transferti, kurus veido valsts budžeta transferti un pašvaldību budžeta transferti jeb valsts mērķdotācijas, kas tiek saņemtas no atsevišķām ministrijām un paredzētas galvenokārt pedagogu darba samaksai, kā arī dažādu Eiropas Savienības fondu finansēto projektu īstenošanai.

Lielākais īpatsvars pamatbudžeta ieņēmumos ir iedzīvotāju ienākuma nodoklim (79% uz budžeta apstiprināšanas brīdi). Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu apjoms prognozēts 8,12 miljoni Ls – atbilstoši 2009. gada 22. decembra Ministru kabineta noteikumiem Nr. 1571 “Noteikumi par pašvaldības finanšu izlīdzināšanas fonda ieņēmumiem un to sadales kārtību 2010. gadā”. Salīdzinot ar plānoto 2009. gadam, 2010. gadam plānotie ieņēmumi no iedzīvotāju ienākuma nodokļa ir samazināti par 0,4%, bet, salīdzinot ar reālajiem ieņēmumiem 2009. gadā, ieņēmumi 2010. gadā plānoti par 13,8% lielāki. Atšķirībā no 2009. gada tiek garantēta šī nodokļa kompensēšana, ja ieņēmumi atpaliks vairāk kā 8% no prognozētā, kā arī ir palielināta iedzīvotāju ienākuma nodokļa procentu likme no 23% 2009. gadā uz 26% 2010. gadā. Nekustamā īpašuma nodokļa prognoze arī iekļauta iepriekšminētos Ministru kabineta noteikumos, par pamatu ņemot Salaspils novada domes nodokļa speciālistu aprēķinus.

Salaspils novada domes pamatbudžeta ieņēmumi tiek novirzīti pašvaldību funkciju izpildes nodrošināšanai – izdevumiem no budžeta finansētu institūciju, tajā skaitā pašvaldības izglītības, kultūras, sporta, sociālo, sabiedriskās kārtības iestāžu, domes administrācijas finansēšanai, novada infrastruktūras uzturēšanai, novada pasākumu finansēšanai, pabalstiem maznodrošinātajiem iedzīvotājiem un citiem izdevumiem, kas paredzēti Salaspils novada domes saistošajos noteikumos “Salaspils novada domes 2010. gada budžets”.

Ieņēmumu apjomu samazina iemaksas Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā, kas 2010. gadā plānoti 0,56 miljoni Ls, jeb 5% no kopējiem budžeta izdevumiem.

Lielākie izdevumi Salaspils novada domes 2010. gada budžetā tāpat kā līdz šim plānoti izglītībai, kas uz budžeta noteikumu apstiprināšanas brīdi ir 37% no kopējiem izdevumiem.

28% jeb 3 miljoni Ls no kopējā budžeta izdevumiem paredzēti tautsaimniecības finansējumam. Tautsaimniecības finansējumā ir ietverts finansējums tādām jomām kā ekonomiskā darbība, vides aizsardzība, pašvaldības teritorijas un mājokļu apsaimniekošana. Kapitālie remonti izglītības un kultūras iestādēs pieskaitīti attiecīgās sfēras finansējumam. Finanšu līdzekļi ir rezervēti domes saistību – galvojumu un kredītu segšanai. Izdevumi kredītu procentu segšanai pieskaitīti izpildvaras finansējumam. Ievērojams finansējums 2010. gadā paredzēts darbībām un pakalpojumiem saistībā ar ceļu infrastruktūras funkcionēšanu, izmantošanu, būvniecību un uzturēšanu – 300 tūkstoši latu paredzēti Skolas ielas renovācijai, plānota arī Kļavu un Kalnu ielas rekonstrukcija. Ir paredzēts līdzfinansējums Salaspils novada daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes pasākumu realizēšanai, lai iedzīvotājiem palīdzētu iesaistīties māju siltināšanas projektā.

2009. gadā ir saņemts līdzfinansējums no LR Vides ministrijas, Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansētā projekta „Energoefektivitātes paaugstināšana pašvaldību ēkās” ietvaros, tāpēc tiks turpināts projekts „Energoefektivitātes paaugstināšana PII Jāņtārpiņš”, kam 2010. gadā ir paredzēts arī pašvaldības līdzfinansējums. Šie izdevumi pieskaitīti izglītības finansējumam.

Sociālajai nodrošināšanai un veselības aprūpei 2010. gada Salaspils novada budžetā ir paredzēti 9%, jeb 1 miljons latu.

2010. gadā ir paredzēts likvidēt Sociālās aprūpes māju, tās sniegto sociālo pakalpojumu turpmāk nodrošinot ārpakalpojuma veidā. Ņemot vērā esošo situāciju veselības aprūpes nozarē, medicīnas iestādes (slimnīcu) daļu savas darbības pārorientēja no ārstniecības uz sociālo pakalpojumu sniegšanu, sociālās aprūpes jomā nodrošinot augstāku pakalpojuma kvalitāti, bet izmaksu līmeni zemāku, nekā to spēja nodrošināt Sociālās aprūpes māja. Līdz šim Sociālās aprūpes mājā aprūpes pakalpojumu vidēji vienlaicīgi saņēma 8-10 pašvaldības sociālā dienesta norīkotas personas, 2009. gadā kopumā šādas personas bija 37. Turpmāk šis aprūpes pakalpojums tiks nodrošināts, pakalpojuma sniedzēju izvēloties iepirkuma procedūras rezultātā un būtiski samazinot no pašvaldības puses šim pakalpojuma nepieciešamo finansējuma apjomu. Turklāt, ar 2008. gadu Sociālajā dienestā tika izveidota Alternatīvās aprūpes nodaļa, kuras mērķis ir nodrošināt dzīves kvalitātes nepazemināšanos personai, kura vecuma vai funkcionālo traucējumu dēļ to nevar nodrošināt pati saviem spēkiem, sniegt atbalstu ģimenes locekļiem, kuri nodrošina šo personu aprūpi mājās.

Sabiedriskai kārtībai un drošībai paredzēts finansējums 302 tūkstošu latu apmērā jeb 3% no kopējiem budžeta izdevumiem (pašvaldības policija).